国家发改委主任郑栅洁谈今年5%左右GDP增速目标：是一个积极向上、奋力一跳能够实现的目标。

财政部部长蓝佛安谈各级政府要习惯过紧日子：该花的花，该省的省，做到大钱大方，小钱小气，集中财力办大事。

商务部部长王文涛谈今年促消费两个重点：推动汽车家电等以旧换新，提振服务消费。

央行行长潘功胜：目前整个中国银行业的存款准备金率平均是7%，后续仍有降准空间，将保持人民币汇率在合理均衡水平上基本稳定。

证监会主席吴清：要严打造假欺诈，严打操纵市场，严打内幕交易，严打技术性离婚等。

十四届全国人大二次会议于2024年3月6日（星期三）下午3时，在梅地亚中心新闻发布厅举行记者会，邀请国家发展和改革委员会主任郑栅洁、财政部部长蓝佛安、商务部部长王文涛、中国人民银行行长潘功胜、中国证券监督管理委员会主席吴清就发展改革、财政预算、商务、金融证券等相关问题回答中外记者提问。

国家发改委主任郑栅洁

谈今年5%左右GDP增速目标

郑栅洁在回答记者提问时表示，今年我们国家把5%左右作为中国经济增长的预期目标，这是党中央、国务院在综合平衡的基础上，兼顾当前和长远，需要和可能提出来的，是经过科学的论证，这一目标符合“十四五”规划的年度要求，与经济增长的潜力基本匹配，是一个积极向上，奋力一跳能够实现的目标。

郑栅洁谈发行超长期特别国债

谈及发行使用超长期特别国债，郑栅洁在回答记者提问时表示，

第一，从出台背景看，这是应对国际环境深刻变化，牢牢把握发展主动权的必然要求，也是统筹发展和安全，扎实推进高质量发展的现实需要。我们要集中力量加大攻关，持续用力，久久为功，为加快推进中国式现代化，如期实现第二个百年奋斗目标夯实根基。

第二，从主要投向来看，按照问题导向，精准突破，系统集成，协调高效的原则，我们聚焦强国建设和民族复兴进程中的一些大事、难事，初步考虑我们将重点支持科技创新、城乡融合发展、区域协调发展、粮食能源安全、人口高质量发展等领域的建设，这些领域可以说潜在建设的需求是巨大的，投入的周期也是比较长的，现有资金渠道难以充分满足要求，所以急需我们加大支持的力度。

第三，从工作安排上看，国家发改委正会同有关方面，抓紧制定形成具体的行动方案，按程序我们报批以后启动实施，将应用改革的办法和市场化的举措统筹好硬投资和软制度的建设，一手抓好重点项目建设，强化项目和资金的监管，一手推动配套政策出台实施，强化政策的跟踪落实，高质量推动这项重大举措落地见效。

郑栅洁谈今年经济的形和势

郑栅洁在回答记者提问时表示，对于今年的经济形势，既要看形，又要看势。

第一，看“形”，2023年，中国经济发展的主要预期目标圆满完成，应该说“稳、进、好”的特征比较突出。另外，可以从三个新来看，这三个角度都用数据说话。

第一个“新”

●从总量指标来看，经济恢复回升又有新的成效，可以看三个总量指标，经济增长、就业和国际收支平衡。

●从经济增长方面来看，去年我们整个经济走势呈前低、中高、后稳的基本走势，全年增长5.2%，比上一年提高2.2%。

●就业方面，城镇调查失业率5.2%，比上个年度下降0.4%。

●在国际收支方面，年末我们外汇储备规模3.24万亿美元，比上年末又增加了1103亿美元。

第二个“新”，从结构指标来看，我们的经济结构调整又有新的进展，可以看三个结构性的指标。

●一是高技术制造业投资增长9.9%，比制造业整体投资增幅高了3.4%，

●二是高技术服务业的投资，增长11.4%，比服务业整体投资增幅高了11%，

●三是看服务业的增加值，增加5.8%，比经济增幅高0.6%。

这三个数据都预示着经济结构在当前和未来都会进一步优化。

第三个“新”，从质量指标来看，经济发展的质量又有新的提升，看四个方面的数据和情况。

●一是看科技创新，在科技创新方面，我们研发经费的投入去年达到3.3万亿，强度是达到2.64%，比上年提高0.08%。大家不要小看这个数字，因为我们的体量大，所以0.08%相当于增加2500亿的科研投资，这也是很不容易的事情。同时，我们大家都看到这一年来，重大创新成果不断涌现，不断听到一些很好的消息。

●二是从新动能看，去年我们有几个很亮眼的数字，比如中国新能源汽车的产销量去年达到950万辆，增长35%，锂电池产量增长25%，光伏电池产量增加54%，我们经常讲的“新三样”出口增长近30%。这里想和大家报告一下我们新能源汽车的出口量超过120万辆，增长77.6%，这个出口量稳居全球第一，带动了新车出口数量现在是全世界第一，这说明我们新旧动能的转换在加快，制造业整体质量在提升，也说明高质量发展带来了市场竞争的新优势。

●三是看生态环境方面，主要污染物排放量继续下降，生态环境的质量稳中改善。计划报告中我们有大量的数据都能说明，都是公开的。

●四是看安全发展方面，我们经济安全的保障有力，去年在有效克服年中的烂场雨和三季度洪涝灾害影响的前提下，通过扩大种植面积，通过提高单产，粮食产量再创历史新高，昨天政府工作报告都显示这个数字达到1.39万亿斤。重要领域风险防范化解稳步推进，说明我们推动高质量发展和高水平的安全良性互动取得了新的成效。

“以上这三个方面三个新是看‘形’，能取得这样的成绩非常来之不易，我们也倍加珍惜。”郑栅洁表示，第二个看“势”。今年中国经济发展的有利条件强于不利因素，经济回升向好态势将进一步巩固和增强，无论从经济发展的长周期还是短周期来看，我们都有强有力的支撑，具体想从四个方面作简要分析。

第一，发展的基础更为坚实，主要从三个角度看：

●一是新发展格局正在加快形成。中国经济规模已经超过126万亿，我们拥有超大规模的市场，这是最大的资源之一，同时城乡区域等进一步协调发展，也会带来巨大的市场潜力和发展的潜能。我们还将持续改善提升营商环境，不断扩大高水平对外开放，既有利于进一步畅通国内大循环，也有利于促进国际国内双循环，既为国内投资者提供了很多的发展机会，也为有眼光的跨国企业、国际资本提供了巨量的商机。

●二是看高质量发展正在全面推进，中国拥有完整的产业体系，高素质人才资源十分丰富，软硬件基础设施的网络也更加完善，创新能力在快速提升，新动能迅速在形成并加快壮大，经济抗冲击的能力和韧性持续在增强。

●三是看全面深化改革向纵深在推进，发展的内生动力和活力不断增强，这些都为短期巩固经济回升态势，长期发展向好进一步打牢打实基础。

第二，宏观经济政策继续加力。去年加大宏观政策实施力度，系统打出组合拳的基础上，今年还将进一步加大宏观政策的调控力度，强化财税、货币、就业、产业、区域等政策的统筹协调，综合施策，形成合力，在强实体、促消费、扩投资、稳外贸等方面持续发力。我们今年有推动大规模设备更新和消费品以旧换新，发行超长期特别国债的增量政策，加上全局实施的增发国债、降息降准、减税降费等政策效应还在持续发挥作用，这些都将为经济平稳发展提供强大的宏观调控的政策供给。我们就是要用工作的确定性和精准性来应对可能的不确定、难以预料的这些外部因素。

第三，各地发展更加积极有为。春节前全国31个省区市都召开了两会，国家发改委梳理了各地经济发展的预期目标，有25个省份的经济预期增长高于上一年的实际增速，有23个省份的预期目标高于全国的平均水平。我们相信这些预期目标也都是各地基于自身的现状和调研摸底，结合发展潜力和宏观、中观、微观的形势做出的判断，从中也可以看出全国上下聚焦高质量发展，干事创业的积极性、主动性都在不断增强。

第四，从向好的因素来看不断在积累。开年以来，中国经济延续了回升向好的态势，实物量等先行指标较快增长，主要表现在三个方面的数据：

●一是发电量增长比较快，去年春节在1月份，今年春节在2月份，单看1、2月都不可比，我们综合了两个月的数据来看，前两个月全国统调发电量同比增长了11.7%，其中工业用电量增长9.7%，这是很重要的一个经济先行指标。据海关的初步统计，前两个月的出口也增长了10%左右，截至到2月20日，21家全国性银行中长期贷款余额增长将近31%，远超各项贷款同比的增速。

●二是看重点领域，消费很旺，文化、旅游、餐饮这些消费旺盛，春节假期全国国内旅游出游人次同比增长34.3%，按可比口径，比疫情前的2019年同期增长了19%。

●三是企业的预期在改善，2月份我们看两个具体的指标，制造业企业的生产经营预期活动指数是54.2%，非制造业业务活动预期指数是57.7%，这两个数字非常关键，他们持续位于扩张的区间，综合分析来看，一季度我们也有望实现良好的开局。

财政部部长蓝佛安：

继续实施积极的财政政策和

稳健的货币政策

蓝佛安在回答记者提问时表示，科学有效的宏观调控是实现经济社会平稳健康发展的有效保障，党中央决定，2024年要强化宏观政策逆周期和跨周期的调节，继续实施积极的财政政策和稳健的货币政策，积极的财政政策要适度加力、提质增效，这是党中央从战略和全局的高度审时度势、综合考量，作出的重大决策部署。可以说积极的财政政策十分重要，这个政策实际上2008年以来一直都在实施。

蓝佛安：今年将研究出台

结构性减税降费政策

蓝佛安在回答记者提问时表示，政府工作报告对实施积极的财政政策进一步作出了全面的安排和部署，财政部门将认真抓好贯彻落实，适度加力、提质增效是今年财政政策的基调和特点。适度加力主要是统筹运用各种财政政策工具，适度扩大财政支出的规模，落实税费优惠政策，促进高质量发展，可以从三个方面来把握：

第一，财政支出强度总体扩大。今年的赤字率按3%安排，继续保持较高的水平，赤字规模达到4.06万亿元，同时，统筹各类财政资源，加大支出强度，全国一般公共预算支出达到了28.5万亿元，比上年增加超过1万亿元，强化国家重大战略任务财力保障，持续推动经济实现质的有效提升和量的合理增长。

第二，政府债券规模明显增加，新增地方政府专项债券3.9万亿元，新增发行超长期特别国债1万亿元，这两项加起来达到4.9万亿元。此外，2023年四季度增发的1万亿元国债大部分都在今年使用。这些都是实打实的政府支出，能够带动和扩大社会有效投资，更好支持重点领域锻长板、补短板，激活经济发展动能，促进高质量发展和经济转型升级。

第三，继续实施结构性减税降费政策，在落实好去年连续和优化的税费优惠政策基础上，今年将有针对性的研究出台结构性的减税降费政策，重点支持科技创新和制造业的发展，更好服务现代化产业体系建设。

蓝佛安表示，提质增效主要是优化财政管理，加强政策协调，提高财政政策的质效。从财政管理来讲，坚持内部挖潜向管理要效能，落实落细过紧日子的要求，优化财政支出结构，把每一分钱都花在刀刃上，加强预算绩效管理，提高财政资金的使用效益，严肃财经纪律，坚决防治财政资金跑冒滴漏。从政策协同来看，加强统筹协调，放大组合效应，统筹运用税费、专项资金、政府债券等政策工具，加强以货币、就业、产业等其他政策工具的协调配合，打好组合拳，避免单打一，推动政策同频共振。

蓝佛安谈

各级政府要习惯过紧日子

蓝佛安在回答记者提问时表示，党政机关过紧日子是党中央的明确要求，各级政府都要带头落实，勤俭办一切事业。俗话说，精打细算才能油盐不断，党政机关少花一分钱，民生事业就可以多安排一分钱。当然，党政机关过紧日子不是捂紧钱包不花钱，而是该花的花，该省的省，做到大钱大方，小钱小气，集中财力办大事。

近年来，财政部门严格落实过紧日子的要求，总结起来主要是以下三个方面：

一是努力降低行政运行成本，加大民生保障的力度。2023年，中央本级三公经费支出预算比疫情前的2019年下降了20%，同期财政民生支出保持较快增长。2023年，各级财政用于教育等重点民生领域的支出比2019年增长了25.5%。

二是合力安排中央部门的支出，增加对地方转移支付，在切实保障部门履职的基础上，中央部门带头过紧日子，2020年-2022年，中央部门支出连续负增长，2023年也只略增了0.8%，把节约下来的钱用于支持地方保障民生，促进发展。2019年-2023年，中央对地方转移支付从7.44万亿元增加到10.29万亿元，首次超过10万亿元，增长了38%。

三是严格控制一般性支出，保障国家重大战略任务实施，比如2018-2023年，全国财政科技支出从8327亿元增长到10823亿元，增长了30%。2024年中央本级科技支出继续加力，增幅达到10%，更好支持科技自立自强。今年的政府工作报告再次强调各级政府要习惯过紧日子，进一步凸显了这不是一时之需，而是长久之计。

商务部部长王文涛

谈今年促消费两个重点

王文涛在回答记者提问时表示，今年促消费要做两个重点，一是推动汽车、家电、家装、厨卫等消费者以旧换新，二是提振服务消费。

首先，消费品以旧换新工作方面，王文涛表示，我国的汽车、家电、家装市场综合体量大，相当一部分产品使用年限较长、能耗排放较高，有的因为长期使用还存在一定的安全隐患，潜在更新的需求进入集中释放期。

比如说用国3以及以下排放标准的乘用车统计超过1600万辆，其中车龄15年以上的超过700万辆。从家电来说，平均每年约有2.7亿台家电按标准超过了安全使用年限。

王文涛表示，推动消费品以旧换新，既是增强当前经济增长的动力，巩固回升向好的有利举措，也是推动高质量发展的长远支撑。其同时强调，以旧换新要建立在消费者的自愿基础上。

对这一项工作，王文涛表示，习近平总书记在中央财经委第十次会议上作出了重要部署，上周国务院常务会议审议通过了工作方案，我们要将这个工作方案抓好落实，总体思路是坚持以市场为主，通过政策支持和引导，充分调动各方的积极性。

第二，在扩大服务消费方面，王文涛表示，我国的服务消费进入了一个快速的发展期，因为生活水平的提高实物商品消费相对应进入了一个平缓期。2013年-2023年期间，居民人均服务消费占比从39.7%提升到45.2%，提高了5.5%，未来一段时期，服务消费的空间和潜力巨大。

王文涛表示，下一步，我们将会同有关部门重点从三个方面来推服务消费的工作：

●一是加强统筹，构建1+N的工作体系，所谓的1是统筹制定综合性的文件，明确未来一段时期扩大服务消费的目标任务和重点举措。所谓的N是围绕若干不同的领域，从行业促进、政策支持、要素保障、环境优化等方面出台N个政策文件和具体举措。

●二是扩大服务领域的开放，丰富服务消费的供给。我们觉得可以通过扩大开放提升供给从而扩大服务消费。推动电新、医疗等服务业的市场准入，用好国内国外两个市场，两种资源，持续扩大服务供给。

●三是要搭建一些平台载体，创新服务消费的一些场景，开展服务消费季、中华美食会系列活动，促进商、旅、文、体、健等业态更好发展，更好满足群众多样化、品质化服务消费的需求。

央行行长潘功胜：

目前整个中国银行业的

存款准备金率平均是7%

潘功胜在回答记者提问时表示，我国经济回升向好，高质量发展扎实推进，但是国内外的形势依然复杂多变，要发挥政策的合力，加大宏观调控的政策力度。中国的货币政策工具箱依然丰富，货币政策仍有足够的空间，我们在货币政策的调控中，将更加注重平衡好短期与长期，稳增长与防风险，内部均衡和外部均衡的关系，强化逆周期和跨周期调节，着力提振信心、稳定预期、稳定物价，为经济运行发展营造良好的货币环境。

他表示，在总量上保持合理增长，去年人民银行两次调低存款准备金率，每一次下调0.25个百分点，在今年的2月5日，我们又降低了存款准备金率0.5%，一次性释放长期性的流动性是1万亿元。目前，整个中国银行业的存款准备金率平均是7%，后续仍然有降准的空间。我们将综合运用多种货币政策工具加大逆周期的调节力度，保持流动性合理充裕，支持社会融资规模和货币信贷总量稳定增长，均衡投放，实现了社会融资规模、广义货币供应量与经济目标相匹配。

潘功胜：将继续推动

社会综合融资成本稳中有降

潘功胜在回答记者提问时表示，在价格上，我们将继续推动社会综合融资成本稳中有降。2023年，我们两次降息，并且降低了存量按揭贷款利率，引导主要银行下调存款利率，五年期以上的贷款报价利率是个人按揭贷款和中长期贷款的定价基准，这些将有利促进降低社会融资成本，支持投资和消费。

潘功胜表示，将把维护价格稳定，推动价格的温和回升作为货币政策的重要考量，统筹兼顾银行业资产负债表的健康性，继续推动社会综合融资成本稳中有降。

在结构上，潘功胜表示，将更加注重提升效能，进一步提升货币政策对促进经济结构调整、转型升级、新旧动能转换的效能。

他表示，将设立科技创新和技术改造再贷款，支持碳减排再贷款，发挥好结构性货币政策工具的接力带动作用。引导金融机构科学评估风险，约束对产能过剩行业的融资供给，更有针对性的满足合理的消费融资需求，着力提升资金使用效能。

潘功胜谈人民币汇率

潘功胜在谈及人民币汇率时表示，将保持合理均衡水平上的基本稳定。过去一段时间，我们坚持以市场供求为基础，采取了一系列宏观审慎的措施，在复杂的形势下保持人民币汇率的基本稳定。今年主要经济体的货币政策有望转向，美元指数的动能减弱。

他表示，国内外货币政策周期差处于收敛，我国经济基本面持续回升向好，外汇市场参与主体更趋成熟，越来越多的经营主体使用汇率避险工具，使用人民币进行跨境结算，到2月份，中国所有的跨境结算中使用人民币结算的货物贸易占比30%。这些因素的共同作用，客观上有助于增强我国货币政策的操作空间，有利于跨境资金流动的平衡和保持人民币汇率的基本稳定。

证监会主席吴清“首秀”：

要严打造假欺诈

严打操纵市场

吴清在回答记者提问时表示，我到这个岗位还没有满月，还是菜鸟级，目前主要是边学边干，以学为主。一方面，积极学习领会党中央、国务院关于资本市场工作的决策部署，抓紧推进落实，另一方面，通过调研向市场各方面学习。海量的信息我现在正在梳理，还在学的过程当中。

吴清在回答记者提问时表示，在我们这样一个中小投资者占绝大多数的市场里面，保护投资者特别是中小投资者的合法权益，是证监会工作最重要的核心任务，可以说没有之一，这也是资本市场监管工作的政治性、人民性的直接体现。

吴清在回答记者提问时表示，严监严管，依法从严监管市场，依纪从严管理队伍。中央金融工作会议明确指出要实现监管的全覆盖，强化机构监管、行为监管、功能监管、穿透式监管、持续监管，我们要认真对标对表，针对股票市场、债券市场、期货和衍生品市场等各领域、各个环节、各个主体，全面检视并且加快补齐监管存在的短板弱项，我们还将瞪大眼睛对问题机构、问题企业强化早期纠正，对各类风险及早处置，对各种违规行为露头就打，对重点领域重大违法行为重点严打，特别是一些触碰底线的，要严打造假欺诈，严打操纵市场，严打内幕交易。

吴清说，在队伍管理上，也将刀刃向内，严抓严管，真正在政治上、专业上、作风上、廉洁上过硬，打造一支监管铁军。

吴清：严打技术性离婚等

吴清在回答记者提问时表示，监管要加强，上市公司监管要加强，突出抓三件事，一是防假打假，证监会目前和相关执法部门共同构建综合城防体系，严肃整治、严厉打击侵占上市公司利益的违法违规行为，规范减持，最近大家讨论比较热烈的，有一些技术性的离婚、融券卖出、转融通等等绕道违规减持要进一步堵塞相关的制度漏洞，对大股东、实控人违规违法减持严厉打击、依法打击。

吴清：企业IPO上市

绝不能以圈钱为目的

吴清在回答记者提问时表示，大家最近可能从新闻上看到，这一段时间证监会和各地政府都一起在走访上市公司，帮助上市公司解决一些实际困难。提高上市公司的质量，首先是上市公司自身的事情，同时也需要外部环境的改善。证监会的首要职责还是做好监管，全链条地进行各个环节的监管，与各方面一起共同营造良好的市场生态和一流的营商环境，促使上市公司能够进一步完善治理，信息进一步透明，更加专注主业，更加优化资源配置，更加稳健经营，更好回报投资者。从监管上来说，进一步提高上市公司质量，主要有几个方面：一是做好入口的监管，二是做好出口的监管，三是做好持续的监管，四是责任的落实。

吴清说道，首先是严把入口，企业IPO上市绝对不能以圈钱作为目的，更不能允许造假、欺诈上市，所以注册审核的各个环节都要依法依规，严之又严，督促发行人能够真实、准确、完整的披露他的信息，全力把造假者挡在资本市场的门外。

“目前证监会对在审的这些企业进行抽样和现场检查，交易所也进行现场督察，但是现场检查和现场督察的覆盖面还非常有限，下一步我们要成倍的，大幅的增加现场检查的覆盖面，对发现违法违规的线索进一步加大查处力度，申报就要担责，以此倒逼发行人进一步提高他的申报质量，也倒逼中介机构能够履行好专业服务的水平，进一步勤勉尽责。”吴清称。